自治区住房城乡建设厅关于2024年上半年建设工程消防查验技术服务机构诚信综合考核评价情况的通报
时间：2024-08-07阅读：77
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各设区市住房城乡建设局，各有关单位：
根据《自治区住房城乡建设厅关于开展2024年上半年建设工程消防查验技术服务机构诚信综合考核评价工作的通知》（桂建函〔2024〕339号）要求，我厅于2024年6月4日至6月28日开展了2024年上半年建设工程消防查验技术服务机构诚信综合考核评价工作，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次诚信综合考核评价严格按照“双随机、一公开”的原则开展，共对145家消防查验技术服务机构（以下简称查验机构）实施诚信综合考核评价，抽查了14个设区市47个县（市、区）的145个消防查验项目，共发出建设工程消防安全隐患整改建议书145份，发现问题2431个。
从评价得分情况分析，2024年上半年我区查验机构诚信综合考核评价平均得分为69.57分，较2023年上升4.7%，其中：机构管理评价平均得分率为65.12%；查验工作质量平均得分率为72.53%。
二、存在的主要问题
（一）查验机构管理评价方面。部分查验机构在机构内部管理方面存在工作不严谨、不规范、不细致、不认真等问题。
1. 内部制度不健全，仪器设备管理不到位。部分查验机构的查验工作相关管理制度不完善，《质量手册》中无消防查验技术负责人、设备、环境条件、计量溯源性的处置等相关要求，《程序文件》中无合同评审、仪器设备控制、仪器设备量值溯源程序、人员管理程序等相关要求；《各项管理制度及规定》中无仪器室管理制度、合同管理、设备管理、人员管理、档案管理等相关要求；《消防查验作业指导书》中无查验流程、查验方法、仪器使用规程等相关要求；仪器设备未在检定有效期内，未上传仪器设备校定证书等情况。
2. 查验档案管理不规范。部分查验机构存在《消防查验方案》各方签字盖章不完整，查验报告未经查验人员或授权人签字即上传消防审验管理平台，查验合同缺页漏页，查验报告主要内容不完整等情况。
3. 审验工作不认真。部分项目现场从业人员打卡情况混乱、时间顺序逻辑不合理；未落实专业岗位消防安全责任和技术服务工作职责；系统所上传的查验照片与查验分部分项不符，存在以一张照片重复上传等情况；在设计审查、施工实施、工程竣工验收等阶段少传、漏传问题清单等情况。
（二）查验工作质量评价方面。通过核查现场与查验报告的工作质量，发现查验工作质量存在虚假、不规范等问题。
1. 查验报告虚假、失实。部分查验机构在消防设施未完善、系统功能未调试和联动功能不能实现的情况下仍出具合格结论的查验报告，现场情况与查验报告多处不符、严重失实。部分查验机构从业人员专业技术能力不足，未严格按照要求开展消防查验工作，把关不严。部分查验合格的项目还存在违反强制性条文和严格要求类条文情况。
2. 查验工作未能溯源。部分查验项目现场联动测试部分设施设备存在不能正常运行的情况，但查验机构未能证明查验时设施设备正常有效，查验行为缺乏证据支撑。部分查验机构未能提供消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备使用、安装前核查产品质量证明文件，或未能提供隐蔽工程消防查验资料文件，查验工作未能有效溯源。
3. 查验原始记录缺失或不规范。部分查验机构原始记录填写不规范，原始记录缺失或载明的内容过于简单，无法作为查验报告的数据支撑。部分查验机构的原始记录问题清单存在未销项的情况下仍出具合格查验报告，或缺乏具体查验位置对应的实测数据，无法如实反映现场的实际情况。
4. 查验报告制定不规范，存在甩项、漏项行为。部分查验机构出具的查验报告仍在不同程度上存在深度不足或缺项漏项的情况，缺少对建筑防火、自动喷水灭火系统、应急照明和疏散指示系统、防烟排烟系统等重要系统的查验；缺少对建筑防火、安全出口、建筑消防设施和消防车通道等共用消防设施的查验。
三、处理意见
本次诚信综合考核评价中涉嫌出具虚假报告、诚信综合考核评价平均得分低于60分、未按时限要求完成隐患整改的26家查验机构，从本通知印发之日起，需立即按要求进行全面整改。整改期间，我厅将暂停查验机构二维码唯一性标识获取资格（详见附件），并列入下半年诚信综合考核评价重点抽查对象。
四、下一步工作要求
（一）加强自律，规范查验机构行为。查验机构要加强行业自律管理，建立健全自律行为准则、管理规范等制度，严格依法依规开展消防查验服务活动，进一步健全质量管理体系，规范执业行为，完善现场服务记录，规范消防技术服务档案管理，提升技术服务质量，进一步推动建设工程消防技术服务工作良性发展。
（二）强化监管，提高消防审验质量。各设区市住房城乡建设主管部门要进一步强化监管，依法监督查验机构的履职行为，结合建设工程消防验收现场评定或备案抽查工作，依法依规严肃查处涉嫌出具虚假查验报告的查验机构。严格履行对消防工程参建各方主体行为的监管职责，强化消防工程施工的日常监管，依法查处参建单位的违法违规行为，进一步提高消防审验的质量。
附件：暂停二维码唯一性标识获取资格机构名单
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2024年7月30日
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